上海正着力打造沿沪宁产业创新带“桥头堡”。图为上海普陀信泰中心双子塔。资料图片
沿沪宁产业创新带招服一体化中心。资料图片
上海机器人产业技术研究院检测实验室员工在检测机器人。赵晶摄/光明图片
【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】
在上海揽讯科技联合创始人杨杰眼里，位于沿沪宁产业创新带上的信泰中心，好比长三角科创“活水”汇聚之处。这家专注于智能无人系统通信及网络安全的科技企业，去年底刚刚入驻信泰中心。杨杰兴奋地眺望着沪宁高速入城段不息的车流：“我们的大量客户都在上海、苏州、无锡、常州、南京这条沪宁高速沿线上。我们楼上就是沿沪宁协同创新中心，在他们牵线下，我们刚和常州一家世界500强企业的自动化工厂达成合作。”
杨杰的感受并不是个案。在这条沿沪宁产业创新带上，越来越多的企业和人才正感受到跨区域协同带来的变化。沿沪宁线上协同创新集市技术交易额已突破2400万元；74名技术经理人活跃在沿线城市，为技术、资本与场景牵线搭桥，累计发布联合技术需求榜单总额达2.3亿元。2025年，这条串联沪苏九市的长三角城市群“核心增长走廊”，以不到全国0.6%的土地面积，贡献了全国约11.85%的GDP。
亮眼数据的背后，是“研发在上海、转化在沿沪宁”这一创新协同机制的加速跑。如何让“长三角科创圈”更好生长？上海普陀区正着力构建一套长效运营机制，让技术、资本、人才、数据与场景等要素跨区域高效流动、精准对接并持续创造价值，把一项项合作真正做成、做实。
在沪宁沿线找“亲密搭档”
杨杰口中的沿沪宁协同创新中心，就在信泰中心T1栋42楼。开放式办公区内，贴有上海普陀、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州铭牌的工位面对面排成两列。来自不同城市的挂职干部比邻而坐，桌上堆着厚厚一沓需求清单，密密麻麻列着不同领域企业的技术难题。
南通通州科技局副局长张晓伟已经在这里工作了八个多月。他的主要任务，是将当地的产业需求与普陀乃至上海的创新资源精准对接。
最近，张晓伟帮普陀企业睿思齐在南通通州找到了一段近两公里的测试道路，前后花了一个多月时间。“新能源车自动驾驶测试需要大场地和封闭道路，造一条路起码七、八千万元，我们等于帮企业省下了这笔钱，也省了时间。”张晓伟解释说，这事能成，一是靠普陀区与沿沪宁城市共同梳理形成的资源、需求、合作“三张清单”，二是依托普陀与通州一年多来的合作交流基础。“如果没有这个跨区域协同机制，可能没人会重视这个项目。”
在张晓伟看来，跨区域合作的堵点往往是信息不对称。“以前两边各不了解，交流有壁垒。现在有了这个机制，双方资源对接更加便捷。”张晓伟说。
这样的跨区域协同，正在从市级向县级延伸。今年一季度，普陀区走访了昆山、常熟、张家港、太仓、江阴、宜兴、溧阳、扬中、丹阳、如皋、启东、泰兴、靖江等十余个百强县（市），初步形成常态化联络机制。
普陀区主动深入对接的同时，沿线城市也在积极前移。3月底，泰州（上海）科创中心在信泰中心正式揭牌，泰州成为沿沪宁产业创新带上第一个将全市科创资源“新引擎”前移到上海区级平台的城市。
在这一过程中，普陀区自身的角色定位也在悄然转变。“我们要从被动承接变成主动配置资源。”普陀区委书记胡广杰表示，既要当好上海服务沿沪宁产业创新带的“桥头堡”，也要做好沿线城市对接上海的“中转站”，更要成为区域协同创新的“发动机”。
为此，普陀区专门设立了“沿沪宁产业协同创新”专委会，并成立区域协同发展办公室作为区政府组成部门之一，将跨区域协同纳入全区统筹、党建引领的系统工程。
让各类要素真正流动起来
清单、机制和协议解决的是“找得到”的问题。普陀区下一步要攻克的，是如何让技术、资本和数据跨区域真正流动起来。
打消成本顾虑，从“伙伴园区”入手。天地软件园与南通、扬州、泰州、镇江等地的园区结成“伙伴园区”，企业从注册到政策落地，全程有政府信用背书。
智康机器人是受益者之一。这家孵化于普陀创新大厦“创新里”的科创企业，依托普陀研发中心，协同常州、南通等地制造资源，将研发转化成本降低约45%。智康机器人创始人徐培麒说：“今年将增加新产品的研发投入，将成果应用到沪宁沿线更多城市。”
打破行政壁垒，需要专业的人做专业的事。高校科技成果向来面临转化梗阻：实验室成果“锁在抽屉”、中小企业需求“找不对门”。普陀区推动成立“沿沪宁技术经理人联盟”，74位“科技红娘”经系统培育，将分散在沿线城市的技术需求与解决方案精准匹配。
中国建材国际工程集团科技信息部部长于涛就是其中一员。“希望我们的研发团队能够更多地参与技术经理人培训，把成果转化嵌入到研发的全生命周期当中。”于涛说。2026年一季度，沿沪宁线上协同创新集市新增201项技术需求、3项合作落地、交易额超过700万元。
打通利益分配，由“链主”牵头破局。跨区域利益分配是“协同”中最敏感的难题。普陀区一方面推动沿沪宁城市制造业企业在上海错位布局研发中心和地区总部，另一方面组建“链式联盟”，探索制度化的分配机制。
例如，上海化工研究院牵头的“长三角同位素技术创新联合体”，已打通从上海研发到苏州太仓产业化基地的全链条协作；上海市机器人产业技术研究院牵头打造的机器人产业链联盟和中国机器人认证体系，承担了全国70%以上机器人产品市场准入认证服务。区科委相关负责人解释：“联盟精准对接技术、产能与人才，明确知识产权共享规则、跨区域项目税收分成办法以及联合投资基金等，从而真正实现‘研发地’与‘产业化地’之间风险共担、利益共享。”
更深层次的制度突破仍在路上。普陀区已出台专项政策，对经认定的概念验证中心、跨区域“揭榜挂帅”等联合攻关项目、入选科创企业“种子计划”等给予真金白银支持。与此同时，普陀区推进建设一流营商环境，鼓励探索跨区域合作利益分享机制。
从地理“相邻”走向产业“相融”
上海社科院长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振此前表示，沿沪宁产业创新带有条件建成具有世界影响力的产业创新带。要实现这一愿景，“找得到”“流得动”还远远不够——沪宁沿线乃至长三角，必须从物理意义上的“相邻”，走向制度、产业和人心层面的“相融”。
今年1月，第五届长三角苏商大会在上海举行，千余位在沪江苏企业家代表齐聚普陀。会上，沿沪宁协同创新中心—上海市江苏商会服务站成立。
上海社会科学院研究员、原副院长，南通大学长三角现代化研究院院长何建华说：“这条创新带的生命力，从顶层设计与相近地缘中孕育而来，更在创新要素自由流动、高效配置、持续增值的生态型协同网络中迸发。”
商会的触角还在向更基层延伸。普陀区工商联与南京江北新区、常州新北区、苏州常熟等8个百强县（市、区）的工商联签署了合作协议。普陀区万里街道商会还与苏州吴江区商会签下了跨城合作共建协议。当跨城合作从政府层面下沉到街道商会、园区运营、企业之间的日常往来，“协同”才真正落到了实处。
协同的落地，不仅需要商会的网络，更需要专业化的运营体系。“政府定方向、搭平台，下面国有企业、孵化器、楼宇、技术经理人各司其职，层层落实到人。这种务实的态度让我感触颇深。”张晓伟说。
今年一季度，普陀区启动了沿沪宁重点产业图谱编制工作，选定生物医药、光电材料、新能源、低空经济、具身智能等5条优势互补性强的细分赛道作为首批绘制对象。这张图不是普陀一家的“私藏”，而是沿线城市可以共享的“公器”——各城市能在图中找到自己在产业链上的定位，明确发力方向，避免“一窝蜂”上项目。
金融活水也在沿沪宁产业创新带滴灌科创禾苗。普陀资本公司已参与设立四支沿沪宁相关科创基金，下一步将探索形成“1+N”沿沪宁科创基金矩阵，吸引更多城市参与。
面向“十五五”，普陀区与沿线城市正将一项项合作做实、做深。这条曾经见证苏南模式崛起的经济大动脉，如今承载的不再只是车流与货物，更是技术、资本和人才的跨区域“活水”。
（本报记者 颜维琦 本报通讯员 陶钦忆）
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